近日，南昌市信息化办公室下发了《关于进一步加强政务网站日常运行、维护和管理的通知》。此通知经新华社记者披露后，立即引起了全国媒体的广泛关注。中华人民共和国中央人民政府网站、新华社、人民网、新浪网等数百家传统与网络媒体迅速转载了通知的主要内容。 “政府网站再不能疏于打理了，南昌将通报休眠政府网站”的消息不胫而走。

　　一份普通的政府部门发文怎会引起媒体如此强烈的关注？这也引起了记者的思考。

　　据介绍：南昌的政府网站建设是有成绩的，在去年全省组织的县区政务网站评比活动中，第一、第二、第四名都由南昌市获得。但是有成绩不等于没问题，南昌市的部分政务网站确实存在信息少、更新慢、不互动的问题。这份发文的可贵之处在于，他们在取得成绩的时候，没有回避存在的问题，而是制定出切实可行的办法解决它。实际上，类似南昌市信息化办公室在通知中指出的问题，不仅在南昌存在，在全国许多政务网站中都不同程度的存在，而相当多的网站主管部门却熟视无睹，引起广大网民的强烈不满。正因为此，南昌市信息化办公室的发文，才能“一石激起千层浪”，在采编人员和读者中引起强烈共鸣。

网站群　建而不“修”

　　政府网站是我国各级政府履行职能、面向社会提供服务的官方网站，是政府实现政务信息公开、服务企业和社会公众、方便公众参与的重要渠道。政府网站的基本价值在于，以服务对象为中心，整合各种政务信息资源，丰富用户服务渠道，使企业和公众更充分地享受电子政务带来的便利。政府网站是电子政务建设的风向标和晴雨表，是提高电子政务服务质量、服务效率、公众认知度和用户满意度的关键环节。

　　1999年，我国启动政府上网工程，鼓励各级政府建立自己的网站。到2005年6月，我国已拥有“gov.cn”下的网络域名19800个，政府网站总数达到2759个，覆盖全国30个省区市；96%的国务院部门建成了政府网站，约90%的省级政府、96%的地市级政府、77%的县级政府都拥有政府网站。再到2006年1月1日，中央政府门户网站（www.gov.cn）正式开通；各中央政府部门建成的业务专网超过90个，其中延伸到地方的纵向业务专网超过30个，形成了网站群的建设格局，标志着我国政府上网工程的发展已初具规模。

　　然而，存在的现实问题却是，有些政府网站只重视建设，而忽略了网站的信息维护工作。例如，有些政府部门的网站信息更新迟缓，甚至网站所属部门的相关领导调整半年以后，网页上仍旧没有删除原领导的照片和简历，新领导的照片和简历也不上传，这会给关注该政府部门动态的网络浏览者造成误解；有些政府网站政务公开的信息比较少，有些老百姓特别关注又可以公开的信息却没有公开，这也造成了政府政策难以让老百姓知道，信息难以上传下达的局面；还有一些政府用来与老百姓互动的栏目，却只有老百姓在反映情况，没有政府代言人出来回答百姓的问题，出现了政府搭互动平台却不愿互动的局面。

　　当然，还有一些政府网站打开速度慢，甚至根本就打不开，或者出现关键页面打开了却无内容的情况，这些都给老百姓了解政府政策造成了影响。

　　不管是技术维护问题，还是内容更新问题，政府网站的建设初衷应该是坚持以公众为中心，明确“发布政务信息、提供网上服务、开展互动交流”的功能定位，就应该不断强化内容保障工作，把政府网站作为政务公开的重要窗口和建设服务型政府的重要平台。

重应用　返璞归真

　　2007年4月13日，记者采访南昌市信息化办公室主任程其调。他表示，作为一座欠发达城市——南昌，经济实力远不如沿海发达城市，在政府信息化建设方面，或许很难与发达地区相媲美，但能抓住信息化的关键应用，将政府网站做强，这也算是信息化建设的返璞归真。

　　国家已将信息化建设列入国家战略的一部分，各类信息化办公系统、政府行政管理系统纷纷上马，这对提高政府的办公、办事效率以及提高我国政府信息资源的利用率是非常有好处的。而作为政府信息化的对外交互平台——政府门户网站，更是搭建政府执政为民信息化平台的重要环节。

　　互联网传入中国之初，就引入了三类经典模式的应用：一类是普通意义上的网站，也就是一方发信息，多方查阅的模式；一类是BBS，是一方发信息，多方浏览并回复信息的模式；最后一类是聊天室的模式，也就是多方共同讨论的模式。不管是单纯的浏览也好，还是多方的交流也罢，三种模式的共性在于形成网站与多方的互动。

　　我国政府网站在建设过程中，无不延续这一网络的特性，大多数的政府网站从建设之初都能形成与百姓的互动。网站的互动也就可以演变成政府为老百姓提供服务的通道，发挥网站的特性也就能为各地政府执政为民的理念提供支撑平台。

　　一个政府网站需要投资多少钱？在建设的时候，小的可能不到一万，大的可能就需要几十万、上百万。对于一个网站来说，这还仅仅是开始，网站运营每年还要交纳域名使用费、服务器托管费及宽带接入费等，再加上网站内容维护的人工成本，这样算下来，各地政府每年在网站运营方面的投入并不少。

　　让政府网站的效能更好地发挥出来，这是南昌市信息化办公室下发《关于进一步加强政务网站日常运行、维护和管理的通知》的初衷，也是新华社等众多媒体关注这一通知的本意，更应引起各地政府信息化管理部门的关注。

　　政府网站旨在搭建政府与百姓的交互平台，那么，政府部门首先就应该积极地让网站动起来，这样才能引起百姓的关注，百姓自然就会前来响应。

　　南昌下发通知的目的也正在于此，通过对网站的管理，激发南昌市政府网站运营的效能，提高政府网站的利用率，借此达到与百姓深层次沟通的目的，为提升南昌市政府部门的执政能力奠定基础。

求实效　意在和谐

　　程其调认为：“政务公开、公共服务、公众参与是政府网站的三大主要功能，政府部门必须通过各种方式，激发政府网站的潜力，让其发挥应有的价值。”

　　南昌市信息化管理部门积极组织政府网站评比活动，参照各种网站评比办法，制定自己的网站考评机制，对自己辖区内的政府网站进行对比排名。

　　网站评比活动的开展，激发了南昌市政府网站建设与管理部门的积极性，排名靠前的政府机构生怕别人赶超自己，会更加关注自己网站的运营。排名靠后的政府部门也会积极努力的加强自己网站的应用能力，努力提高本部门网站的名次。

　　《关于做好“中国·南昌”政府门户网站内容保障工作的意见》的出台，南昌市将南昌政府门户网站的内容保障工作分发到了全市各个部门，并通过组织扩大网站通讯员队伍，保障南昌市政府门户网站的内容更新与维护。

　　将更新速度慢、信息少、不互动的政府网站，通报给市委、市政府的相关领导，这将更能引起南昌市各级政府部门对本部门网站的重视，激发政府网站的运营潜力。

　　南昌政府将相关政策及时发布到网上，南昌百姓通过网站互动，提出自己的观点，政府通过百姓的反馈，调整相关政策。这样的互动对提升南昌市政府的执政能力、建设和谐南昌有帮助。

来自中国信息化电子杂志