【IT168 案例】近两年来，哈尔滨市平房区的信息化建设依托既有的哈尔滨云计算中心资源优势，解决了城市社会管理公共服务，将决策与咨询紧密结合，作为社会治理强基工程的突破口，在社会治理综合信息平台建设上又取得了新的进展。以智慧城区建设为载体，街道社区为主体，网格化管理为手段，推进民生服务事项下沉，解决了服务老百姓最后一公里问题。以信息化为牵动，改变了行政机关工作作风的经验做法。通过整合社区资源，实现社区综合服务能力提档升级，加强基层综合服务平台建设。

　　经过在平房区的深入调研，为了给百姓提供全面、高效、便捷的服务，提升辖区居民的生活质量，拉近政府和百姓之间的距离，从解决群众最关心的办事难问题入手，通过信息化建设，协助政府推动民生服务向社区延伸，并以此倒逼基层社会治理体制。

　　我们推进“哈南政务云中心”建设的主要做法：

　　从规范化管理入手，打造全区统一的基础网格。以往社城区内城管、公安、民政等部门划分了多套网格，这些网格相互叠加，边界、标准、要求均不相同，网格管理处于混乱状态。为此，我们对平房区的不同网格重新进行梳理，将其归纳为一套网格，即社区综合治理网格，做到了一格多用。每个网格原则上不超过300户、1000人，相邻网格之间紧密相连，消除了网格管理的盲区和死角，网格内的“人、事、地、物、情、组织”等信息数据实现了实时采集、动态更新，资源共享。网格员做几大类事，第一个就是民生事项的代办员，二是民意诉求的上传员，三是政府政策的传达员，还有就是党员服务的监督员，形成以百姓评价为主的大的考评体系，我们做的事，不光是考查你做与不做，而是老百姓满意不满意，所以我们想让网格员来做这个办事的监督员，形成一个信息闭环的反馈记录。

　　从保障和改善民生入手，实现社区公共服务科学化、现代化。通过“社区公共服务平台”统一构建社区居民基础数据，企业法人数据以及地理信息空间数据三库合一的基础数据。对党政部门延伸到社区的民政、计生、社保、综治维稳等职能，由平台统一采集和提供，并与相关部门业务应用系统互联互通。对矛盾纠纷通过平台即使逐级上报，形成信息实时共享和跨部门协同处理机制。对社区居民的信息咨询、求救求助、委托代办等需求，充分融合和集成社会组织和社区服务企业等资源，通过网络、窗口、上门等形式提供快捷化服务。

　　从改变社区便民服务体系入手，实现为百姓高效服务。长期以来，由于体制机制的原因，群众为办一件小事往往要跑多个部门，而且反复多次也未必能有一个满意的结果。通过“民生服务办事系统”的智能化民生事项审批设计，实现办理流程的超期预警，办事过程的动态留痕，使各项审批环节都可以轻点鼠标追溯查询，用信息技术破解了工作人员暗箱操作和效率低下等顽疾，实现行政权力在阳光下运行。此外，基于人口库来办事，只要在系统上办事，所有的证件只要扫过一次，它就永久和这个居民库关联上了，下次来办事，只需要刷身份证，其他能够后补的证件包括户口的复印件都不用。通过这套办事系统和人口库关联能够实现人口库的动态更新，一是通过网格员不停的走访、入户来保证，二是通过办事系统，人来办事，自然而然的就形成了双向的数据交换。

　　从推动社区服务信息化入手，进一步提升社区凝聚力。通过名为“乐活哈南”的手机移动端程序，实现与政府职能部门和社区的零距离沟通交流，实现民生服务事项的信息化覆盖，市民通过移动终端的政务预约、社区商圈、物业管理和邻里圈等功能模块，在享受便捷公共服务的同时，还可以开展“网上社区”的交流与互动，增强群众对社区的认同感，不断提高社区整体的凝聚力。

　　从构建民意诉求响应体系入手，提高职能部门工作效率。民意诉求的高效解决是政府工作效能的直接体现，也是及时化解各类矛盾和问题的关键所在。围绕提高政府效能、打造扁平化的社会综合治理体系，通过名为“天大小事”的手机移动端应用程序，实现各类民意诉求直接同职能部门对接的扁平化结构，同时，只要老百姓反馈的事，多级并发，到监察局，到各委办局，热点问题到主要领导手机端，监察局可以实现对处理流程的全程监督。同时后台可以实时看到诉求的分布，可以看到以百姓评价为主的评价体系，从而真正做到民意诉求的实时督办和快捷反馈。

　　从打造智能安全城区入手，推动视频分析系统建设。今年平房区建设的152个高清视频监控点位基本覆盖了全区主要交通路口，结合交警智能化交通卡口与公安电子围栏建设，以及底层光纤环网铺设和视频信息的数字化管理，将大力推进智能视频分析系统开发，重点进行基于人脸识别与车牌识别的智能化分析，形成对人员信息和车辆信息的行为轨迹分析和深度数据挖掘，在智能安全领域的探索和尝试累积经验。

　　从促进信息资源整合共享入手，开展智慧城区云中心试点运营。在符合国家信息安全等级要求的基础上，哈尔滨云计算中心有限公司与平房区合作成立哈南智慧云中心，将平房区和经开区现有的政务服务器全部迁移至哈南智慧云中心，实现基础数据信息的统一管理与应用，今后除国家有特别规定，平房区不再购置服务器等硬件存储设备，全部采用政府购买专业化服务的方式进行，以资源的整合促进信息共享和应用开发，提升智慧城区建设和社会综合治理水平。